Необходимость государственного регулирования деятельности международных неправительственных организаций в Республике Абхазия.
Министр иностранных дел Абхазии Инал Ардзинба вступил в должность совсем недавно, и работа началась, в том числе, с общения с представителями офисов международных организаций, деятельность большинства из которых на территории Республики началась практически сразу после окончания грузино-абхазской войны.
Следует особо отметить факт, что, действительно, эта деятельность была и остается полезной, особенно если речь идет о поддержке, как подчеркивается, уязвимых слоев населения.
Можно привести массу примеров той помощи, которая оказывалась, и той, которая оказывается сейчас. Это особенно ощущалось в послевоенное время, когда страна находилась в жестокой блокаде.
Мы все прошли через эти времена, выстояли и, слава Богу, сохранили то, чем можем гордиться, несмотря на большое количество имеющихся проблем. Конечно, хотелось бы, чтобы Абхазия уже перешла на другой этап развития, когда от помощи ей самой она стала бы помогать через международные институты жителям других стран, и мы надеемся увидеть это время собственными глазами.
Хочу особо подчеркнуть, что общение с офисами не носит какого-то ограничительного или, чего совсем не хотелось бы, запретительного характера. Абхазия дорожит любыми контактами, которые у нее есть с миром, пусть и не политическими на данном этапе, но через международные организации, несущими гуманитарную миссию, однако иногда возникают ситуации, когда абхазской стороне приходится принимать жесткие меры ради защиты собственных интересов.
Тем временем международные организации продолжают осуществлять свою деятельность, работа продолжается, и вопрос о том, как бы «взять и запретить ее» (попытки обвинить МИД в таком желании звучали на многих платформах) совсем не стоит на повестке дня. Вопрос лишь в одном – упорядочить это общение и реализовывать все утвержденные проекты в соответствии с ранее согласованным планом.
Здесь особо следует подчеркнуть, что гуманитарная миссия – это благородная миссия, которая никак не может преследовать целью решение каких-либо политических вопросов, не говоря уже о собственном участии во внутриполитической повестке, и это не надуманная проблема, появившаяся в одночасье. Это проблема, с которой столкнулись многие страны и пожинают плоды ее деятельности долгое время.
Я ни в коем случае не утверждаю то, что такое в Абхазии имеет место, но очень хотел бы, чтобы мы с вами избежали той участи, с которыми эти страны столкнулись и, самое главное, чтобы международные институты и их различные подразделения по всему миру и, в частности, в Абхазии, не стали инструментами «продавления» собственных интересов недружественных Республике Абхазия правительств.
Условия перехода в новое качество государственного строительства, а также продекларированный государственный суверенитет Республики Абхазия, осуществляющийся на протяжении десятков лет, диктуют необходимость активного государственного воздействия на ход политических процессов в целях успешной реализации общенациональных интересов. Особенно актуально это сейчас.
Сегодня трудно представить себе общество, в котором государство не оказывало бы влияния на все стороны его развития. Являясь в современном мире единственным существенным механизмом, способным оказывать воздействие на ход социально-экономических, общественно-политических, культурных и др. процессов, государство в различных странах с присущими им особенностями и на разных этапах меняло способы собственного регулирования тех или иных процессов. Особенно важно это влияние в период, когда осуществляется переход от одной системы общественно-политического уклада, сложившегося за долгий период, в другой, в условиях динамично изменяющегося мира. Это ярко проявилось в период распада двухполюсной системы межгосударственных отношений. При этом следует подчеркнуть исключительную роль государства в таких условиях, в которых важно определить вектор национальных интересов. Следует осуществлять политику регулирования всех особенностей внутриполитического развития, где актуальны вопросы четкого осознания, видения своего места в современном мире (для абхазов – это политический проект, заключающийся в построении независимого от Грузии государства, построение свободного демократического общества с рыночной экономикой) и строгой последовательности проведения изменений практически на всех уровнях развития. Вместе с тем адаптация к новым, прежде всего, политическим реалиям в свете проведения Специальной военной операции Российской Федерации в Украине, соответствующая национальным интересам, не должна ни прямо, ни косвенно умалять достоинство нации, провозгласившей курс на государственный суверенитет. Следует подчеркнуть, что отсутствие или малоэффективное участие государства в тех или иных процессах регулирования может нанести непоправимый ущерб продекларированным ценностям в результате внешнего воздействия, о чем упоминал министр иностранных дел Абхазии в своем Заявлении от 06 февраля 2023 года, где он сказал о «жестком противодействии заштатным европейских чиновникам, которые годами приезжают в Абхазию, пытаются манипулировать нами».
Отсутствие четко определенной национальной концепции или национальной идеи (она, в принципе, известна, но неясно как идти к осуществлению этой цели), едва ощутимое присутствие государства в важнейшем аспекте государственного развития – регулировании внутренних и внешних процессов, а также, что очень важно, постоянное апеллирование к внешним факторам, ощутимо вредят процессу эффективного государственного регулирования тех или иных процессов.
Абхазии сложно было избежать практически полного отсутствия государства в деле укрепления собственного правового пространства по разным причинам, и в таких тяжелых условиях, когда активная роль государства была продиктована сложившимися условиями и была жизненно необходима, оно (государство) не проявляло практически никаких признаков собственного участия, но здесь следует напомнить о том, что любое государство, сильное или слабое, обладает необходимыми инструментами воздействия на те или иные процессы внутригосударственного развития. Вопрос в том, насколько эффективно их использовать в динамичных условиях. При помощи мер административного характера роль государства или его эффективность может только претерпевать изменения на разных этапах, однако эта роль еще долго будет определяющей. Вместе с тем следует подчеркнуть, что с начала 90-х годов со стороны абхазских властей предпринимались мало ощутимые попытки создания собственной социально-экономической базы и, как результат, Москва, с молчаливого согласия Сухума, взяла бремя экономической поддержки на себя, и несет его уже не первый десяток лет.
Государственное регулирование политических процессов охватывает все стороны жизни, от социально-экономических до культурной стороны развития, и играет главную роль в осуществлении каких бы то ни было преобразований, особенно на переходном этапе. Принимая во внимание тот факт, что на стадии государственного становления практически все стороны общественно-политической жизни населения особенно уязвимы, ощущается резкая потребность активного участия государства во всех сферах развития. Именно государство может и должно взять на себя ответственность за успех тех или иных преобразований стратегического характера. Пути и способы их осуществления диктует сама сложившаяся объективная реальность: надо только очертить адекватный обстановке ориентир.
Кроме того, продекларированное стремление жить в свободном и демократическом обществе само собой не подразумевает практическое применение этих ценностей без эффективного государственного участия в реализации этих принципов. История может привести примеры того, как реальное положение дел не соответствовало провозглашенным демократическим принципам государства. Сам политический процесс должен идти в соответствии с демократическим принципом, являющимся превалирующим в государстве.
В современном абхазском обществе существует немало накопленных проблем, не обладающих потенциалом саморазрешения, но требующих государственного вмешательства. Политические и другие процессы во многом принимают нежелательный или не соответствующий национальным интересам оборот. В этой связи существуют опасения со стороны государства оказаться за бортом эффективного влияния на них, однако даже в этих условиях все еще нет четко разработанного плана или стратегии регулирования в общенациональных интересах.
По моему убеждению, результат процессов – это не просто результат осуществляющихся процессов, происходящих в тех или иных системах, но и производное от удачного или неудачного вмешательства государства в их развитие, и это вмешательство/регулирование должно максимально соответствовать складывающейся действительности в условиях жесткой политической конкуренции. При этом минимизация издержек станет основой успешного государственного участия в их ходе.
Считаю, что в это время, когда Россия стала непосредственным инициатором, катализатором новейших геополитических изменений, изменения мышления, восприятия, когда она показала, что в данном мире так называемый статус-кво – это не константа, Абхазия должна четко и ясно определить свое место в меняющемся мире, место, где провозглашаемые Россией гуманистические ценности, за которые сегодня идет борьба, в том числе, на Донбассе, являются единственными и незыблемыми, и сегодня Министерство иностранных дел Республики Абхазия говорит об этом четко и ясно.
Мартин Таркил, 2023 год.